一、2013年國土資源部科技成果總體概況

    2012年11月1日至2013年10月31日，國土資源部科技成果管理辦公室共登記科技成果393項(xiàng)，其中13項(xiàng)為保密項(xiàng)目，2013年登記總數(shù)比上年度增加了13.9%。本年度科技成果登記項(xiàng)目涉及6個(gè)部直屬單位（地調(diào)局下屬24個(gè)單位）、31個(gè)省（區(qū)、市）國土資源廳（局）及所屬單位、以及42個(gè)系統(tǒng)外單位（含12所高校） 。

    （一）成果來源

    2013年登記的科技成果以部門計(jì)劃為主，共計(jì)125項(xiàng)，占登記總數(shù)的32.9%，比2012年增加19項(xiàng)。國家計(jì)劃科技成果118項(xiàng)（其中國家科技支撐計(jì)劃34項(xiàng)，高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃6項(xiàng)，科技基礎(chǔ)條件平臺計(jì)劃1項(xiàng)，重大科技專項(xiàng)1項(xiàng)，其他類國家計(jì)劃76項(xiàng)），占登記總數(shù)的31.1%，比2012年增加21項(xiàng)。地方計(jì)劃科技成果47項(xiàng)，占登記總數(shù)的12.4%，比2012年增加3項(xiàng)；基金資助科技成果（除國家基金以外的部門基金、地方基金和民間基金）27項(xiàng)，占登記總數(shù)的7.1%，比2012年增加1項(xiàng)；其他科技成果（包括國際合作、橫向委托和自選等）63項(xiàng)，占登記總數(shù)的16.6%，比2012年減少1項(xiàng)（見圖1-1、1-2）。

                                                      圖1-1  2013年登記科技成果統(tǒng)計(jì)分布

                                                         圖1-2  2006～2013年登記科技成果統(tǒng)計(jì)分布

    （二）成果類別

    2013年登記科技成果按照成果類別劃分可分為應(yīng)用技術(shù)類、軟科學(xué)類和基礎(chǔ)理論類三種，其中，應(yīng)用技術(shù)類科技成果246項(xiàng)，占登記總數(shù)的64.7%，比2012年增加12項(xiàng)；基礎(chǔ)理論類科技成果82項(xiàng)，占登記總數(shù)的21.6%，比2012年增加22項(xiàng)；軟科學(xué)類科技成果52項(xiàng)，占登記總數(shù)的13.7%，比2012年增加9項(xiàng)（見圖1-3）。

                                                             圖1-3  2010～2013年登記科技成果類別分布

    （三）成果評價(jià)方式

    現(xiàn)階段，我部科技成果評價(jià)方式以驗(yàn)收為主，評審為輔，鑒定逐步減少，其它評價(jià)方式總體增加。2013年，鑒定43項(xiàng)，驗(yàn)收219項(xiàng)，評審87項(xiàng)，其他31項(xiàng)。今后科技成果評價(jià)將更多地以市場檢驗(yàn)為主，第三方評價(jià)等方式將逐步增多（見圖1-4）。

                                                           圖1-4  2006～2013年科技成果評價(jià)方式分布

    （四）成果評價(jià)水平

    根據(jù)對2013年上報(bào)的應(yīng)用技術(shù)成果的評價(jià)水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中達(dá)到國際領(lǐng)先水平的成果15項(xiàng)，占6.1%，達(dá)到國際先進(jìn)水平的成果26項(xiàng)，占10.6%，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的成果82項(xiàng)，占33.3%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的成果37項(xiàng)，占15%，未評價(jià)的成果85項(xiàng)，占34.6%（見圖1-5）。

                                                                圖1-5 2013年科技成果評價(jià)水平

    （五）成果完成單位

    2013年登記科技成果按照第一完成單位統(tǒng)計(jì)，省（區(qū)、市）國土資源廳（局）及所屬單位158項(xiàng)，占登記總數(shù)的41.6%，比2012年減少了4項(xiàng)；部直屬單位150項(xiàng)，占登記總數(shù)的39.4%，比2012年增加了43項(xiàng)；院校26項(xiàng)，占登記總數(shù)的6.8%，比2012年減少7項(xiàng)；其他單位46項(xiàng)，占登記總數(shù)的12.1%，比2012年增加11項(xiàng)（見表1-1）。

表1-1  2013年登記科技成果第一完成單位情況

    今年在我部登記科技成果較多的單位分別為中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（23項(xiàng)）、中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院（18項(xiàng)）、中國國土資源航空物探遙感中心（13項(xiàng)）、中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心（13項(xiàng)）、中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所（10項(xiàng)）、成都理工大學(xué)（8項(xiàng)）、中國地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心（8項(xiàng)）、紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司（8項(xiàng)）。

    （六）成果完成人員

    2013年，從科技成果完成人員的年齡結(jié)構(gòu)看，主要集中在≦35歲、36～45歲和46～55歲，分別占32.9%、24%和32.8%。

2006～2013年，≦55歲的人員中，≦35歲的人員比例略有增加，但相對穩(wěn)定；36～45歲的人員呈減少態(tài)勢，2013年為最少，只占到24%；46～55歲的人員增長顯著，特別是近5年均突破了30%（見圖1-6）。

                                                        圖1-6  2006～2013年科技成果完成人員年齡結(jié)構(gòu)（％）

    從學(xué)歷構(gòu)成看，科技成果完成人員主要集中在本科、碩士和博士三類，2013年分別占到41.1%、25%和24.3%（見圖1-7）。

                                                         圖1-7  2006～2013年科技成果完成人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)（％）

    從職稱構(gòu)成看，主要集中在中級、副高和正高，2013年分別占到28.2%、29.2%和29.7%。2006～2013年，正高的比重呈波動(dòng)狀，2009年比重最高，達(dá)到31.8%；副高的比重總體呈現(xiàn)減少態(tài)勢，2013年略有增加；中級人員比重總體呈增長趨勢，已經(jīng)從2006年的26.5%增加到2013年的28.2%（見圖1-8）。

                                                          圖1-8  2006～2013年科技成果完成人員職稱結(jié)構(gòu)（％）

    （七）經(jīng)費(fèi)投入

    2013年登記的科技成果總經(jīng)費(fèi)投入為1443.46億元，比2012年增加650.27億元，經(jīng)費(fèi)投入以國家投入和部門投入為主（見圖1-9）。其中，國家投入458.52億元，占投入總額的31.8%，比2012年下降10.6個(gè)百分點(diǎn)；部門投入852.94億元，占投入總額的59.1%，比2012年上升58.7個(gè)百分點(diǎn)；地方投入91.9億元，占投入總額的6.4%，比2012年下降34.2個(gè)百分點(diǎn)；自有資金投入23.46億元，占投入總額的1.6%，比2012年下降12.6個(gè)百分點(diǎn)；其他投入12.87億元，占投入總額的0.9%，比2012年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；基金投入所占比重很小，2013年無國外資金和銀行貸款投入。

                                                              圖1-9  2013年科技成果經(jīng)費(fèi)投入

 

    二、國土資源科技成果分析

    （一）科技成果登記總量上升

    近3年來科技成果登記數(shù)量（包括保密項(xiàng)目）均大幅上升，增幅分別為21.6%、30.2%、13.9%，這么顯著的成績主要由于四個(gè)原因：第一，成果登記增加了新規(guī)定，“按照《國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定，申報(bào)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的成果必須是已辦理過登記手續(xù)的科技成果。自2014年起，上一年度12月31日前未完成登記的科技成果，不能參加當(dāng)年度的國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審。承擔(dān)國家科技計(jì)劃和國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的單位，應(yīng)在結(jié)題驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行成果登記。對及時(shí)完成科技成果登記的單位，在后續(xù)立項(xiàng)中同等條件下優(yōu)先給予支持”。第二，加大了宣傳力度，我部于2013年11月召開了“2013年度國土資源科技成果與科技獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)會議”，針對科技獎(jiǎng)勵(lì)和登記學(xué)習(xí)交流，宣傳了部成果登記工作、科技獎(jiǎng)勵(lì)工作情況和進(jìn)展。第三，一些單位切實(shí)把科技成果登記融入到項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)中并專人負(fù)責(zé)，能做到項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)登記，如中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院和廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局，另外廣西壯族自治區(qū)國土資源廳土地整理中心、陜西省地質(zhì)調(diào)查院、甘肅省國土資源規(guī)劃研究院等單位能積極組織、統(tǒng)一登記，在部系統(tǒng)做到了帶頭表率。第四，部分省（市）國土資源廳（局）在評獎(jiǎng)時(shí)，要求申報(bào)項(xiàng)目必須在部成果辦登記（如廣州廳），因此也使成果登記數(shù)量出現(xiàn)大幅增加。

    （二）成果穩(wěn)定應(yīng)用率高

    登記的應(yīng)用技術(shù)類科技成果中，穩(wěn)定應(yīng)用的科技成果保持著較高的比例，為212項(xiàng)，占86.2%；小批量或小范圍應(yīng)用項(xiàng)目為17項(xiàng)，占6.9%；試用項(xiàng)目為2項(xiàng)，占0.8%；未應(yīng)用科技成果為15項(xiàng)，占6.1%（見圖2-1）。從總體上看，成果未應(yīng)用的主要原因是技術(shù)問題和政策因素，分別占34.8%和30.4%；其次是資金問題和市場問題，分別占21.7%和13%。

                                                            圖2-1  2013年應(yīng)用技術(shù)類科技成果應(yīng)用情況分布

    從穩(wěn)定應(yīng)用成果在各單位應(yīng)用技術(shù)成果登記中所占比例來看，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)、其他單位分別為86.9%、87.5%、84.2%和86.3%，穩(wěn)定應(yīng)用成果比重均比較高。其次為小批量應(yīng)用項(xiàng)目和試用項(xiàng)目，各單位分別為6.6%、12.5%、10.5%和5.3%（見圖2-2）。

                                                        圖2-2  2013年各類成果完成單位應(yīng)用技術(shù)類科技成果應(yīng)用情況

    （三）獲得經(jīng)濟(jì)效益的成果數(shù)量少

    在2013年度登記的246項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)成果中，獲得經(jīng)濟(jì)效益的成果僅16項(xiàng)，占總量的6.5%，比2012年下降0.34個(gè)百分點(diǎn)。其中，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)5項(xiàng)，大專院校3項(xiàng)，企業(yè)3項(xiàng)，其他單位5項(xiàng)。從獲得經(jīng)濟(jì)效益的成果在各單位應(yīng)用技術(shù)成果登記中所占比例來看，大專院校最高，為18.8%；其次獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，為8.2%；再次為企業(yè)，為7.9%；其他單位最少，為3.8%。

    從成果獲利形式上看，以凈利潤為主，共93.83億元，占獲利總額的92.8%；其次是節(jié)約資金3.29億元，占獲利總額的3.3%；實(shí)交稅金2.7億元，占獲利總額的2.7%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入1.25億元，占獲利總額的1.2%（見圖2-3）。

                                                             圖2-3  2013年應(yīng)用技術(shù)類科技成果獲利形式

國土資源部科技與國際合作司

國土資源部信息中心

2013年11月