前  言

        在國土資源部黨組的正確領導下，按照全國科學技術大會的部署和國土資源部科學技術大會的要求，以科學發展觀為指導，緊密聯系實際，研究制定了《國土資源部中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》和《關于增強自主創新能力實施科技興地戰略的決定》，提出了全面實施“科技興地”戰略的總體思路，相應出臺了一系列政策措施。
        2007年，國土資源系統科技工作者在執行國家和部科技計劃中，獲得了新的進展，涌現出一批優秀成果，西藏雅魯藏布江成礦區東段銅多金屬礦勘查，在我國銅資源嚴重短缺的背景下，面向國家急需，以大型、超大型斑巖礦床為找礦目標，努力探索在西藏工作程度極低地區的找礦思路、方法問題，提出“含礦斑巖體為多期次侵入的復式雜巖體”劃分了研究區Ⅳ、Ⅴ級成礦帶及六個成礦系列，總結出斑巖體及斑巖銅礦床在空間上具有“EW成帶、NE成行、交匯成礦”等規律。中國地下水資源評價了地下水天然補給資源量，地下水可開采資源量，深層水可開采儲存量，并進行開采量的調查，從而評價地下水的開采潛力，項目還對地下水環境包括地下水水質，地下水污染，不合理開采引起的環境地質問題和地下水脆弱性等進行了評價。2007年，我部有三項成果榮獲國家科學技術進步獎二等獎。國土資源科學技術獎也評選出一等獎8項，二等獎58項。
        根據科學技術部《關于做好2007年度科技成果統計工作的通知》國科獎字[2007]97號和國土資源部《關于做好2007年度科技成果登記的通知》（國科[2007]19號）要求，我們編寫了本報告。報告中所有統計數據、分析結論，均以2007年國土資源部科技成果管理辦公室正式登記的數據為基準，其中科技成果完成單位和獲獎單位均按第一完成單位統計。報告共分四章，第一章介紹了2007年度國土資源部登記科技成果基本情況；第二章對國土資源科技成果進行分析與討論；第三章介紹了國土資源科學技術獎勵情況；第四章按照基礎前沿性研究、礦產資源調查與評價、土地資源調查與評價、礦產資源勘查技術、地質環境保護與地質災害防治、國土資源信息技術和國土資源管理與決策等領域對2007年度在國土資源部登記的重大科技成果進行綜述與點評；附表1、2、3分別為2007年國土資源部科技成果登記情況表、登記成果按八大領域劃分表、國土資源科學技術獎獲獎情況表。
        本報告是國土資源部科技成果管理辦公室一項年度性的工作任務，也是國土資源部信息中心經常性研究成果之一，由國土資源部國際合作與科技司和國土資源部信息中心共同完成。我們期望它的出版能夠對國土資源科技工作有所裨益，進而推動國土資源科技成果轉化與應用。參加本項工作的有宋元、王芳、王淑梅、萬寶英、陳成、張丹鳳、楊玲，并得到部國際合作與科技司高平、馬巖等同志的大力支持和指導，信息中心的查宗祥主任對報告進行了全文審閱，并提出了修改意見，在此表示衷心的感謝！

                                                                                                     編者
                                                                                                 2008年2月

一、2007年國土資源部科技成果基本情況
        2007年國土資源部登記的科技成果范圍共涉及28個省、自治區、直轄市，24個部直屬有關部門，15個相關院校，以及其他7個系統的單位。
（一）成果總量
        2007年在國土資源部科技成果管理辦公室登記的科技成果共計204項(截至2007年10月31日)，比上年增長15%。本年登記項目共涉及121個第一完成單位（不包含國家測繪局和國家海洋局所屬單位）。國土資源部科技成果歷年成果登記數量見圖1。

        2007年登記的國土資源科技成果中，獲得國土資源科學技術獎的項目為73項，占登記成果總量的36%。
（二）成果來源
        2007年登記的成果仍以國家計劃和部門計劃為主。國家計劃成果為39項，占總數的19%，比2006年度增加18項。其中863計劃5項，占登記總成果比例的2.5%，國家科技攻關計劃8項，占登記總成果比例的4%，基礎研究計劃18項，占登記總成果比例的8.8%。
        部門計劃成果為93項，占登記成果總數46%，比2006年度減少3項；省市計劃成果為29項，占登記成果總數14%，比2006年度增加1項；基金資助成果（包括部門基金、地方基金和民間基金）為12項，占登記成果總數6%，比2006年度增加2項；其他成果（包括國際合作、橫向委托和自選）31項，占登記成果總數15%，比2006年度增加5項（見圖2、表1）。

        據統計，登記成果第一完成單位分布主要集中在獨立科研機構、大專院校和其他類（我部其他類單位主要為廳級、市級的國土管理部門），企業完成的科技成果所占比重較小。其中，獨立科研機構完成的項目在各類項目來源中所占比例最高，大多都在70％以上，大專院校成果在橫向委托項目中較多，自選和其他類項目成果中42.9％和56.5％的項目來自廳市級國土管理部門（見圖3）。

        今年在我部登記成果最多的單位分別為廣州海洋地質調查局（23項）、中國國土資源經濟研究院（11項）、中國地質科學院探礦工藝研究所（5項）、遼寧省有色地質局勘查總院（5項）、國土資源部信息中心（5項）、中國地質科學院勘探技術研究所（4項）、中國地質科學院礦產資源研究所（4項），另外還有重慶市土地勘測規劃院等9家單位登記3項成果。
（三）成果類別
        2007年登記的成果按照成果類別劃分：基礎理論類成果為20項，占登記成果總數10%，比2006年度減少21項；應用技術類成果為148項，占登記成果總數72%，比2006年度增加37項，軟科學類成果為36項，占登記成果總數18%，比2006年度增加11項（見圖4）。

（四）成果評價方式
        2007年成果評價方式呈現“以驗收為主，鑒定和評審為輔，其他評價方式并存”的狀態。其中驗收項目有增多的趨勢，比2006年提高3.4個百分點（見表2）。

（五）成果學科領域
        2007年登記的成果按照成果學科領域劃分，基礎前沿性研究類成果為22項，占登記科技成果總數7%；礦產資源調查與評價類成果為48項，占登記成果總數27%；土地資源調查與評價類成果為19項，占登記成果總數11%；礦產資源綜合利用類成果為2項，占登記成果總數1%；地質環境保護與地質災害防治類成果為30項，占登記成果總數17%；國土資源信息技術類成果為20項，占登記成果總數11%；礦產資源勘查技術類成果為18項，占登記成果總數10%；國土資源管理與決策服務類成果為28項，占登記成果總數16%（見圖5、表3）。

（六）成果完成單位
        2007年登記的成果按照第一完成單位劃分，由省（區、市）國土資源廳（局）登記的成果102項，占登記成果總數50%，比2006年度增加11項；由部直屬單位登記的成果80項，占登記成果總數39.2%（其中由中國地質調查局登記的成果60項，占登記成果總數29.4%，由部其它直屬單位登記的成果20項，占登記成果總數9.8%），比2006年度增加21項；相關院校登記的成果15項，占登記成果總數7.4%，比2006年度增加1項；由其它單位登記的成果7項，占登記成果總數3.4%，比2006年度減少6項（見表4、表5）。

（七）成果完成人員
        從年齡結構看，中青年是科技項目研究人員的主體。據對2007年登記數據統計，35歲以下的科研人員為631人次，占全部登記成果完成人總數的27％，比上年增長1.2個百分點；36—45歲以下的科研人員為1042人次，占全部登記成果完成人總數的44.6％，比上年增長2.8個百分點（見表6）。

        從學歷構成看，2007年登記的科技成果完成人中碩士、博士研究生比例仍保持增長趨勢。科技成果完成者中博士研究生為449人次，占19.2％，比上年提高0.3個百分點；碩士研究生為501人次，占21.4％，比上年提高0.3個百分點；大本及以下學歷人員構成都有不同程度的下降（見表7）。

        從職稱構成看，具備正高、副高、中級職稱的研究人員保持較高的比例。與2006年相比，2007年登記的科技成果完成人員職稱構成沒有明顯變化。院士為12人次，占0.5％；正高為627人次，占26.8％；副高為771人次，占33％；中級為612人次，占26.2％；（見表8）。

（八）成果應用
        2007年，國土資源部登記的應用技術類成果共148項，58%的應用技術類成果屬于成熟應用；有41項成果處于中試階段，還需進一步投資以保證順利轉化；有20項成果處于初試階段，需要更深入的研究（見圖6）。

        2007年應用技術成果中穩定應用的成果保持著較高的比例。2007年登記的應用技術成果中，穩定應用的應用技術成果比例達91%，未應用成果比例為9%。成果未應用或停用的原因以資金和市場問題為主，同時受多種因素的影響。其中因資金和市場問題而未應用的成果占所有未應用或停用成果數目的31%和38%（見圖7）。

二、國土資源部科技成果分析與討論
（一）登記多為已完成1～2年的成果
        科技成果登記是部成果管理辦公室日常性的基礎工作，近年來，國土資源部科技成果登記數量一直保持在每年200項左右。2007年登記的成果大多為2005和2006年完成（如圖9），2004～2007年前1、2年內完成的成果分別占當年總成果數的71％、66％、59％和78％。這主要由于兩個原因：1.科技成果完成時間和結題時間的不確定，造成登記的成果在時間上有一定滯后性；2.有相當部分成果來登記的目的是為了評國土資源科學技術獎，根據評獎規定，成果必須在完成一年后才能報獎，這在一定程度上決定了許多登記成果是已完成1～2年的成果。考慮到報國土資源科學技術獎對數量的限制，今后一段時期每年登記的成果數將保持一定的穩定性。

        依據科技部《全國科技成果統計年度報告》，在“部門科技成果數量統計表”橫向對比中可以看出，國土資源部科技成果登記數量，2001～2007年度在全國39個統計部門中排名分別為第7、6、7、9、7、9和9位，比較而言，國土資源部科技成果登記數量在全國各部門中處于一個相對穩定、總體靠前的位置。

（二）項目來源方式以部門計劃為主
        2007年登記的國土資源科技成果的項目來源以部門計劃為主，占總登記數量的46%。目前部成果辦的項目登記按照項目管理規定，計劃內項目驗收前，必須在國土資源部科技成果管理辦公室進行登記，因此在部科技成果管理辦公室登記的項目主要是計劃內項目，計劃外項目參照登記。
        從學科領域來看，除礦產資源綜合利用類由于項目少沒有部門計劃，其他類別中的部門計劃均在40％以上，其中在土地資源調查與評價類學科中，部門計劃所占比例達到84％，其次為基礎前沿性研究類達67％。地方計劃占比重呈增加趨勢，而且在各學科領域均有涉及，一般占到本類領域的10％左右，其中基礎前沿性研究類達到了17％。國家計劃集中在地質環境保護與地質災害防治類、礦產資源勘查技術類兩類里，分別占到20％和33％，這主要是由于這兩個領域的項目以應用技術型為主，項目意義重大，應用范圍廣，項目投資多，對國民經濟和社會發展有重大影響。
        我部登記的科技成果中國家、部門和省市計劃占到了79%，基金資助和其他類有21%。2007年國際合作項目2個，外系統研究機構完成的項目7個。近年來隨著國土資源在國民經濟和社會發展中的地位和作用不斷提升，跨學科項目不斷涌現，一些外系統單位也紛紛到我部登記成果。

（三）國土資源廳（局）登記成果數量比重占半，但各地發展不平衡
        通過對國家和部門成果登記制度的不斷完善，各省國土資源廳（局）成果登記數量比重逐年上升，2007年共有28個省（區、市）國土資源廳（局）所屬單位在部成果辦登記成果102項，占成果登記總數的50%。其中登記成果較多的省份有：遼寧13項，浙江9項，福建和河北各6項，河南、廣西和天津各5項。2007年云南、內蒙古和陜西國土資源廳（局）所屬單位沒有進行成果登記。從學科領域來看，各省國土資源廳（局）成果登記以土地資源調查與評價、國土資源信息技術、礦產資源調查與評價為主，分別占各類型的81％、67％和66％。
        從地域范圍來看，呈現東多西少的態勢。東部各省（區、市）共60項成果占總數的58.8%，八大學科領域均有涉及，且主要集中在土地資源調查與評價、國土資源信息技術、礦產資源調查與評價和地質環境保護與地質災害防治方面。中部各省（區、市）共23項成果占22.5%，主要集中在礦產資源調查與評價方面。西部各省（區、市）共19項成果占18.6%，主要集中在礦產資源調查與評價和地質環境保護與地質災害防治兩方面。我部科技成果發展不平衡，登記的成果多集中在東部沿海省市，應扶持科技欠發達地區和有一定潛力的科研機構，提高整體科研水平。

（四）國土資源科技成果應用技術類多，基礎理論、軟科學成果少
        目前，國土資源登記的科技成果呈現“應用技術多、基礎理論軟科學少”的現象。國土資源系統大部分成果屬于應用基礎研究和應用研究，應納入科技成果登記表的應用技術類。2007年應用技術類成果148項，占登記總數的72.5%。從學科領域來看，國土資源信息技術類、礦產資源綜合利用類、礦產資源勘查技術類項目都為應用技術類，土地資源調查與評價類、礦產資源調查與評價類項目應用技術類成果達90％以上，國土資源管理與決策服務類占的比例較少為17％。另外在應用技術中，有13.5%的項目處于初試階段，28%的項目處于中試階段，還需重視這些試驗項目，加強與應用研究的聯系，緊密聯系需求，此外在58.5%成熟應用項目中，物化的、形成產業的課題少，急需開發出擁有自主知識產權的產品，促進科技成果轉化。
        登記的科技成果中，軟科學主要集中在國土資源管理與決策服務類，達76％，基礎前沿性研究類、地質環境保護與地質災害防治類、國土資源信息技術類有少量涉及。基礎理論類成果主要為基礎前沿性研究類，達到43％。由于基礎理論和軟科學成果往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，因此必須重視原始創新，要正確處理自由探索性研究和導向性研究的關系，加大對自由探索性基礎研究的支持，提高基礎研究資助項目的強度，加強軟科學成果的推廣應用。