城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和戰(zhàn)略,旨在解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,其改變了以往傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)規(guī)劃思路,在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個大的轉(zhuǎn)變:即跳出“就三農(nóng)論三農(nóng),就三農(nóng)抓三農(nóng)”、“以農(nóng)言農(nóng)”的傳統(tǒng)思路,統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村,通過城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),通過城市帶動農(nóng)村、工業(yè)帶動農(nóng)業(yè),建立城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制。
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